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  日前，红星新闻记者跟随中央安全生产考核巡查组第十六组（以下简称考核巡查组），于11月13日至22日深入陕西咸阳、商洛等地，直击危化、矿山、消防等六大重点领域。

  考核巡查中，“危化品储罐3米外私搭休息室”“消防联动控制系统长期带病运行”“煤矿自救器漏气”“施工脚手架基础多处沉降，部分立杆悬空”等隐患被逐一揭开。在陕西全省生产安全事故起数和死亡人数“双下降”的成绩背后，这些“定时炸弹”的存在，为安全生产敲响了警钟。

  “对面是液碱、盐酸，这边是休息室，不足3米的距离，一旦泄漏就是人命关天。”11月15日，在陕西绿邦精细化工有限公司的危化品储罐区旁，考核巡查组危化专家说。

  红星新闻记者在现场看到，一排平房前摆放着许多花草盆景，长势茂盛的绿植与周围工业设施格格不入。“这些花草肯定有人精心照料，屋里不可能没人活动！”考核巡查组人员透过紧锁的屋门旁的纱窗，隐约看到屋内堆放的生活物品，当即要求企业相关负责人开门检查。

  面对质疑，企业负责人坚称 “只是堆放工具，没人居住”，但打开房门的瞬间，现场人员无不揪心：屋内电暖器、电烧水壶、写字台、晾衣架、自行车等物品杂乱堆放，屋顶还有一大块疑似动火作业留下的熏黑痕迹。

  对此，使用该屋的工人称，自己并未在该屋内居住，只是在里面烧个水、换个衣服、放点工具。

  考核巡查组专业的人介绍，整个罐区内分别存有强腐蚀性的液碱、盐酸，易燃液体邻二甲苯，以及具有不稳定性的次氯酸钠。通过现场测量发现，休息场所距离最近的危险化学品罐区不足3米，距离最近的液碱储罐不足7米。“一旦罐体内的危险化学品泄漏，将直接造成人员受伤或死亡。”

  “这排房子都在爆炸区域内，都是危险的。”上述危化专家说。此举违反《建筑规划设计防火规范》中关于储罐防火堤与相邻建筑的距离不小于10米的要求。

  据悉，《建筑规划设计防火规范》《危险化学品仓库储存通则》《精细化工企业工程设计防火标准》等明确规定，危险化学品存储区域严禁设置办公室、休息室等，以防止相关人员长期暴露于危险环境，降低火灾、中毒等事故风险。

  不仅如此，该企业在特殊作业管理上也存在严重问题。考核巡查组调阅视频发现，11月6日，企业安排对消防水储罐进行登高刷漆作业，作业人员未系安全带，现场无监护人员，未办理高处安全作业票——这是典型的高处作业“三无”行为，极易导致高空坠落死亡事故。依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十八条，判定为重大事故隐患。

  此外，考核巡查组指出，该企业还存在“爆炸危险场所使用非防爆电气设备”的问题。考核巡查组专家在该企业储罐区邻二甲苯储罐V601/V602北侧发现，使用的次氯酸钠打料泵电机为非防爆型。依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第十二条，判定为重大事故隐患。

  专家介绍，爆炸危险场所使用非防爆电气设备，设备启停产生电火花，遇泄漏可燃气体易引发燃爆事故，造成人员受伤或死亡和财产损失。不仅如此，爆炸冲击波可能破坏邻近的储罐管道等设施，引发连环爆炸。储罐泄漏后形成有毒云团，扩散至厂区外居民区，会造成群体性中毒事件。

  据悉，早在今年4月，陕西省应急管理厅就已对该企业下达督办通知，精确指出其存在高处作业未办理作业票、无安全保护措施的问题，并要求立即整改。

  “监管三令五申，企业置若罔闻。”考核巡查组指出，这种严重危及生产安全的问题屡查屡犯，反映出企业主体责任严重缺失，企业安全管理形同虚设，整改工作流于形式，最后导致老问题在原地打转，为生产安全事故的发生埋下了定时炸弹。

  “运行故障”—— 在彬州市世纪城小区消防控制室的值班记录本上，这四个字被工整地填写了一个多月。11月16日，考核巡查组根据群众反映问题隐患线索突击检查该小区时发现，这个2023年交楼入住的小区，消防设施至今未完成验收，火灾自动报警系统、电气火灾监控系统一直处在“故障”状态。

  考核巡查组消防专家发现，该小区消防控制室存在火灾自动报警系统、电气火灾监控系统未保持完好有效，巡查记录“运行故障”长期存在，没有核实消除，消防控制室持证值班人员仅1人，不符合24小时双人持证值班要求等问题。

  “故障原因是什么？有没有核实处理？” 面对专家的追问，社区物业负责人支支吾吾，没有正面回答。但记者翻阅值班记录发现，从10月份至11月16日，每天的巡查记录均为 “感烟探测器运行故障”，却无任何故障排查、维修记录。

  考核巡查组消防专业的人介绍，消防控制室是居住小区内保证消防安全的最重要设施，如果火灾自动报警系统、电气火灾监控系统持续存在误报，则无法起到实时预警、及早处警的作用。

  “从巡查记录来看，存在应付式填写，对于真正的问题原因没有立即处理，导致该小区消防报警监控系统长期带病运行。”上述专家说道。

  现场社区物业负责人解释，因该小区面临消防验收，实施工程单位一直在调试设备，所以存在误报。

  对此，消防专家这样认为，越是在这种情况下，小区更应该投入力量尽快解决。长期存在这样一些问题，容易让人们产生麻痹心理。一旦真正发生火情，“狼来了”的时候，很可能错失最好的处理时机。

  除了小区消防隐患，考核巡查组在人员密集场所还发现两个都会存在的 “怪现象”：安全出口锁闭、常闭式防火门常开。11月17日，在陕西服装工程学院，楼顶安全出口被铁链锁住，考核巡查组等待20分钟后，工作人员才匆匆拿来钥匙开门；而在彬州吉和酒店、朝阳医院、商洛市现代国际广场、咸阳福园巷子等场所，疏散楼梯间的常闭式防火门均处于敞开状态，部分门体甚至被杂物阻挡无法关闭。

  消防专家这样认为，安全出口、疏散通道的阻塞，在火灾发生时，等于切断了逃生的生命线，人没办法及时疏散，极易造成群死群伤的悲剧。

  上述专家强调：“常闭式防火门是火灾中分隔生死的关键防线。它被称为‘常闭式防火门’，核心就是一个‘闭’字！在发生火灾时，一旦这扇门被打开，它就不再是‘生命通道’，而将成为‘死亡通道’和‘助燃烟囱’。”

  11月15日，考核巡查组来到旬邑县黑沟煤矿，发现井下主要行人通道管理相对规范，但是皮带巷、回风巷等人员不经常去的地方，杂物堆积、管线混乱，呈现出截然不同的“两幅画面”。

  自救器是保护矿工生命的最后一道防线日，贵州省兴义市朝阳煤矿采煤工作面发生一起瓦斯涌出事故。事发时，井下作业面共有10名矿工，其中1人被当场熏晕，面对突如其来的危险，其余矿工及时、准确地佩戴上贴身携带的自救器，并将晕倒的同事及时救出，避免了悲剧的发生。

  然而，11月16日，考核巡查组在彬州市水帘洞煤矿抽查矿工自救器时发现，矿工使用自救器不熟练、佩戴不规范，且有的自救器气囊已破损、存在漏气现象。

  “没咬住。嘴一定要张开，咬住它，你跑的时候它才不会掉。平时没有严格的训练，你根本就做不到。”检查人员当场指正。当井下发生瓦斯、火灾等突发险情时，黄金逃生时间往往只有几分钟，熟练使用自救器，能为等待救援或自主撤离赢得宝贵时间。

  11月16日，考核巡查组专家在洛南县陕西金贵矿业有限公司葫芦岛金矿巡查中发现，采场及采准工程巷道支护方式与设计严重不符、使用非专用设备、现场杂乱隐患叠加等多重问题，暴露出小型矿山安全基础薄弱的通病。考核巡查组矿山专业的人介绍，该矿山地质条件复杂，现场可见巷道岩体破碎、节理发育，稳固性差。按规定，此类地段需采用喷混凝土、锚网喷等支护，但现场均为裸巷，不符合安全设施设计，违反《金属非金属矿山安全规程》规定。

  同时，考核巡查组根据群众反映的问题隐患线索核查发现，由中国煤炭科工集团开采研究院天地（榆林）开采工程技术公司整体托管的府谷县瑞丰煤矿，长期存在超能力组织生产重大事故隐患，且屡查屡犯，反映出中国煤炭科工集团疏于对下属公司的监督管理责任落实不到位。

  11月16日，考核巡查组对商洛市丹凤县丹凤酒店建设项目进行现场检查时，发现脚手架工程存在严重安全风险隐患——基础沉降、立杆悬空、扣件脱落、连接失效。

  考核巡查组有经验的人指出，该项目脚手架工程存在严重问题，脚手架基础多处沉降导致部分立杆悬空，且部分剪刀撑与立杆根部连接处的扣件损坏脱落、小横杆松动，多处未与立杆、水平杆连接。这会导致架体稳定性严重不足，如同“踩高跷”，随时有可能发生坍塌，严重威胁实施工程人员安全。依据《房屋市政设施建设工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第七条第（一）项规定，判定为重大事故隐患。

  为何如此明显的重大隐患能一直存在直至中央安全生产考核巡查才发现？问题剖析直指责任体系的“全线失守”。

  考核巡查组认为，涉事实施工程单位安全生产主体责任不落实，隐患排查治理工作未形成闭环管理是产生重大事故隐患的根本原因，安全管理机构不健全，安全检查浮于表面则是查不出重大事故隐患的主要原因。

  具体表现为：实施工程单位“纸面安全”。安全责任体系虚设，安全检查流于形式，甚至存在参加检查人员疑似代签名现象；实施工程的方案与现场实际“两张皮”，风险管控基本缺失。

  住建部门“整改空转”。根据当地住建部门记录，自开工以来，丹凤县住建局共开展各类检查8次，下发整改通知单8份，反馈重大隐患2条（1项涉及脚手架工程）；省市部门组织检查2次，反馈重大隐患2条，均涉及脚手架工程，整改时限为9月20日。但截至11月16日，同类问题隐患依然存在，且出现了新的脚手架工程重大事故隐患，表明住建部门在推动隐患整改闭环管理上不到位，动态清零未能实现。

  地方党委政府存在“重发展、轻安全”的倾向。考核巡查组指出，问题根源向上延伸至地方党委和政府层面，大多数表现在安全生产责任体系的“中梗阻”和体制机制运行上的“宽松软”。安全生产责任的“最后一公里”未能有效打通，相关各级政府，住建、应急、市场监管等部门在安全生产一件事“全链条”各环节协同共管存在明显缺失。

  据介绍，截至11月20日，陕西省生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，未发生重特大生产安全事故，全省安全生产工作取得新进展、新成效。

  中央安全生产考核巡查组第十六组指出，看到成绩的同时，通过考核巡查也发现，陕西省在危化、矿山、消防、交通运输、住建、城镇燃气等行业领域还存在一些明显差距和问题。下一步，请陕西省安委会根据此次考核巡查发现问题，从严从实做好问题隐患举一反三整改工作，紧盯重点领域和关键环节，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和“一件事”全链条整治，着力防控重大安全风险，整治重大事故隐患，坚决防范遏制重特大事故，共同为经济社会持续健康发展营造良好安全环境。

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